基于绩效的监管(PBR)规则制定是怎么回事?

众议院951号法案(HB951)北卡罗莱纳州的能源解决方案，是北卡罗来纳州2021年立法会议期间通过的主要能源立法，规定了北卡罗来纳州如何监管能源的一些政策变化。在HB951于2021年10月13日颁布后，北卡罗来纳州公用事业委员会(NCUC)开始公开案卷以实施该立法。跟随NCSEA在NCUC之前一步一步地成功实施这项法律，并确保为北卡罗来纳州及其能源客户带来有益的结果。

2021年10月13日，在HB951被颁布成为法律后不久，NCUC开业了采用规则实施基于绩效的监管(PBR)的摘要。

策略br是一种公用事业监管形式，旨在使公用事业的绩效与客户费率保持一致。基于绩效监管而且基于绩效制定费率通常可以互换使用，但重要的是要理解基于绩效的监管解决的不仅仅是费率制定:它还解决政策目标、客户需求和绩效指标。新制定的HB951的第二部分授权PBR，并指示NCUC确定如何在北卡罗来纳州建立监管结构，前提是它寻求利益相关者的投入，并遵守新法律和现有法规中概述的少数参数。

在其开启PBR规则制定程序的命令中，委员会就以下问题征求意见和拟议规则:

• 公用事业公司要求批准策略br申请的程序及规定
• 公用事业公司PBR应用的评价准则;
• 在PBR申请之前审查公用事业公司预计支出的技术会议过程的参数;而且
• 公用事业公司处理其策略路由申请被拒绝的过程。

2021年11月9日，NCSEA就PBR规则制定提交了初步意见摘要E-100分178．的34-page申请概述了NCUC在构建PBR框架时应采用的拟议规则，通过该框架，电力公司可以提交其费率计划。NCSEA提出的PBR政策包括关注透明度和公平性，并为PBR程序提供全面的方法，以平衡公用事业公司、所有利益相关者和客户的利益。具体而言，NCSEA建议委员会:

• 采用规则，要求委员会在公用事业公司提交PBR申请之前，于2022年12月31日之前批准碳计划;
• 将绩效激励机制(PIM)和策略目标决策推迟到一个独立的策略考虑摘要(policy Consideration Docket)，这将在实用程序提交PBR应用程序之前发生;
• 在公用事业公司提交PBR申请之前，在碳计划的背景下批准公用事业公司的资本支出计划;
• 通过PBR应用、跟踪和报告的透明度要求，充分评估PBR计划下的公用事业绩效;而且
• 明确PBR计划期限届满后，客户费率将基于PBR申请过程中根据现行法律设定的费率。

参与本程序的其他各方包括:

• 卡罗莱纳公平公用事业费率工业集团;
• 卡罗莱纳公用事业客户协会;
• Nucor steel - hertford是一家生产钢板的钢铁回收工厂;
• 北卡罗莱纳州零售商人协会;
• 北卡罗来纳州电力会员公司(NCEMC);
• 北卡罗来纳州总检察长办公室(AGO);
• 电力;
• 费耶特维尔公共工程委员会;
• 卡罗莱纳清洁能源商业联盟;
• 技术客户，包括Apple, Inc.， Meta平台，Inc.和谷歌LLC;
• 夏洛特市;
• Duke Energy Progress, LLC (DEP)和Duke Energy Carolinas, LLC (DEC);
• 北卡罗来纳州道明尼能源公司;而且
• 北卡罗来纳州司法中心(NCJC)，北卡罗来纳州住房联盟(NCHC)，塞拉俱乐部和南方清洁能源联盟(SACE)。

其他各方的意见和政策建议各不相同，代表了工业电力客户、中低收入客户、地方政府、市政电力供应商、清洁能源行业团体等的不同观点。

最终，在北卡罗来纳州构建和实施PBR的方式将影响未来几年的公用事业费率和性能。接下来，各方将于2021年12月7日在案卷中提交回复意见。HB951要求委员会在立法颁布后“不迟于120天”通过PBR规则，设定为2月10日th该委员会发布命令的最后期限，该命令采用了管理电力公用事业公司基于绩效的监管规则。